强化检察职能推进“平安长沙”的创建

公选考试网 鲤鱼小编 更新时间:2014-08-21

创建“平安长沙”是市委促进和谐社会建设的重要举措,是振兴长沙经济腾飞的重要保证。作为检察机关,必须从“立检为公、执法为民”的高度,从改革、发展、稳定的大局的高度,充分认识维护社会稳定的重要性,把创建“平安长沙”摆上重要位置,切实抓好创建“平安长沙”活动,真正担负起保一方平安的政治责任和历史使命。

  一、加强领导,强化责任制度,确保创建工作取得实效。

  为确保“平安长沙”创建工作取得实效,我院党组把这项工作摆上重要议事日程,作了专题研究,成立了由检察长担任组长、其他党组成员担任副组长、各科室负责人为成员的“平安长沙”创建工作领导小组,通过精心组织,切实完善保障机制,健全和落实维护稳定和平安工作领导责任制、目标管理责任制和责任查究制,在人力、财力、物力上给予充分保障,确保平安创建工作取得实效。

  一是发挥好领导小组的组织领导作用。进一步强化大局意识、责任意识和主动意识,站在全市中心工作的角度,把握方向,制定计划,落实措施,抓好检查考核,加强对创建平安工作动态情况和进展情况的分析,适时提出更加切合实际、更富成效的工作方案和决策参考。一是每月召开一次专题研讨会,由领导小组组长主持,分析当前工作形势,制定出改进措施,抓细抓实;二是各科室每月一总结,每季度向领导小组做一次专题汇报,由党组进行具体研讨,解决工作中存在的问题和困难。从而在全院形成了齐抓共管、上下联动的好局面。

  二是发挥好领导小组的指导协调作用。领导小组全力做好各科室的业务指导工作,每月由主管副组长对相关科室进行业务检查,督促工作,发现问题及时整改,并加以协调,从而强化各科室大局观念,立足自身工作职能,主动搞好配合协调,促进形成全院一盘棋共同推进平安创建工作的局面。同时,加强与公安、法院的联络和协调,善于集合各单位、各部门的整体力量开展工作。

  三是提高认识,加大宣传力度,以检察宣传体现创建成果和方法。我院坚持把党和人民满意作为检验平安创建成效的标准,把检察宣传作为与人民群众沟通的桥梁,并树立良好的检察形象。今年共撰写新闻稿件210余篇,其中关于创建平安工作的稿件有60余篇,被中央、省、市等各级新闻媒体采用20余篇。通过新闻媒体的宣传,加深了人们群众对创建平安工作的了解,也拉近了与群众的距离。

  二、严厉打击刑事犯罪,创造优良的经济发展环境。

  稳定的社会环境和良好的法治环境,是推进改革开放和经济发展的基本前提,也是创建“平安长沙”的必然要求。在创建过程中,我院坚持“打防结合,预防为主”的工作方针,全面落实社会治安综合治理各项工作措施,充分发挥检察批捕、起诉职能,充分调动全院干警积极性,并广泛发动群众,全民参与,条块结合,齐抓共管,以高压和态势和力度依法打击各类严重刑事犯罪,努力维护社会和谐稳定,为经济发展提供有力的司法保障。今年我院共受理公安提请逮捕案件415件642人,依法批捕356件530人,不捕39件70人,没有发生一起超期羁押情况,结案率为100%。今年共受理公安提请起诉案428件699人,依法提起公诉343件530人。通过严厉打击各类刑事犯罪,为创建“平安长沙”创建了良好的经济发展环境。

  一是重点打击重大涉黑涉恶案件和杀人、爆炸、抢劫、绑架、投毒等严重危害人民群众生命财产安全案件,维护社会安全。6月14日,家住开福区的李一武在4小时内连犯3案,致被害人一死一伤一案发生后,社会影响极坏,公安机关向我院提请逮捕后,我院侦监科随即进行了认真审查,于7月份以涉嫌抢劫罪予以批准逮捕。

  二是重点打击抢夺、诈骗、扒窃等严重影响人民群众安全感的街头犯罪,维护社会秩序。同时加大侦破入室盗窃、盗抢机动车等多发性犯罪的力度,深挖团伙成员,有力打击流窜犯罪;坚决打击毒品犯罪活动,遏制毒品犯罪蔓延。如假冒解放军总政治部副主任之子,身着空军中尉行头,以帮人招生、提干等名义大肆骗钱的青年孙镁大学毕业后短短几个月时间就诈骗到21万元,在我院公诉科调查取证后,9月初,我院以涉嫌冒充军官诈骗罪依法向法院提起公诉,随后加强和法院的协调,提高办案效率,于10月初在开福区法院开庭审理,一审审结此案,孙镁因诈骗罪被判处有期徒刑10年,并处罚金5万元,有力地打击了诈骗犯罪。

  三、大力加强执法监督工作,创造公平的法制环境。

  为维护法律的公平正义,创造公平的法制环境,我院在立案、侦查、审判、刑罚执行监督工作中,进一步转变观念,加大探索实践力度,在监督的质量、效率和效果上狠下功夫,攻艰破难,始终把保证办案质量作为生命线,把握住案件质量这个办案工作的重要因素,努力把案件办成铁案,各项工作取得了很大的突破。

  一是做好控申工作,解决社会矛盾。我院坚持和完善检察长接待制、首办责任制、举报线索催办制,妥善处理群众的来信来访,全面开展各项控告、申诉业务。并高标准设置了接待室,对外公布了举报电话,做到了制度上墙,接待到位。在检察长接待工作中,不论事情大小、不论节假日、不论急缓,绝不推诿,并做到件件有答复,事事有回音。努力把涉法上访问题解决在首办环节和基层,避免矛盾激化,促进社会和谐。今年来共受理来信来访及举报线索88件,接待来访49人次,初查各类线索31件。积极贯彻落实省、市集中处理涉法上访问题会议精神,强化工作措施,落实工作责任,对涉法上访的6起案件进行了妥善处理,较好地维护了社会稳定。并从服务大局的角度出发,在警力严重不足的情况下,今年安排警力60人次维护社会大局稳定,同时对于重大案件适时介入,保证维稳工作顺利进行,为社会和谐稳定做出了积极贡献。

  二是加强立案、侦查监督工作。侦监科今年向公安发说明不立案理由通知书5份,公安立案5件,不捕87件114人,追捕犯罪嫌疑人11人。公诉科追诉犯罪嫌疑人17件20人,纠正漏诉10件14人。如今年7月,我院侦监科在审查公安机关提请逮捕的马某贩毒案件时,发现其父马某某在戒毒期间,竟要女儿贩毒,刘革强检察长听到汇报后,非常重视,立即调案卷亲自审查,审定马某某涉嫌贩毒罪,应依法追究刑事责任。为此,我们向公安机关发出《说明不立案理由通知书》,公安机关于7月7日将马某某以涉嫌贩毒罪向我院提请批捕,我院次日便以涉嫌贩毒罪依法批准逮捕了马某某。

  三是积极探索民事行政审判监督的新途径。我院率先在全省实行《民行检察协调函》制度,将过去事后监督变成事前监督,并取得良好效果。目前,我们针对国有资产流失严重的现象,积极着手研究行使公益诉讼权以应对此类现象的治理。积极履行民事行政审判监督职能,共受理不服人民法院生效民事行政判决、裁定的申诉17件,立案12件,依法提请抗诉2件,依法改判2件,不提请控诉28件,发检察建议6份,既维护了当事人的合法权益,又维护了国家法律的尊严。

  四是创新机制,强化监所工作。监所检察部门在继“超期羁押提示函”的基础上,推出的“超期羁押责任追究制度”,为杜绝超期羁押现象起到了重要作用。全年共发“羁押犯罪嫌疑人(被告人)期限”提示函159份,并依法对减刑、假释、暂予监外执行等执法活动履行监督职责,全年共对监外罪犯进行检察4次,建议收监1人。同时积极配合区政法委推出了《关于加强对监外犯罪和所外劳教人员管理监督的若干规定》,使该项工作进一步规范化和制度化,为维护法律的公正起到了很好的监督作用。

  四、深入开展反腐败斗争,创造良好的廉政环境。

  我院认真贯彻落实中央关于反腐败斗争的总体部署,始终把查办职务犯罪放在突出位置,密切关注贪污贿赂、渎职侵权犯罪的新动向和新变化,及时调整工作思路,依法坚决查办大案要案和损害人民群众利益的案件,努力营造廉政勤政的良好风气。 

  今年,我院继续加大打击职务犯罪工作力度,加强反腐败斗争,共立案查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件24件25人,为国家挽回经济损失1380余万元。在办案中无违法违纪、无安全事故发生,实现了法律效果和社会效果的统一,为平安创建工作创造了良好的廉政环境。

  一是优先查办影响大、震动大的贪贿犯罪案件。如今年二月份查处的省建设厅党组成员、总工程师张某(副厅级)受贿案件,犯罪金额达40万元,系目前全市唯一一起厅级以上干部案件。

  二是重点查办发生在“三机关一部门”的贪贿犯罪案件。今年查办了省高级人民法院8名法官在办案过程中受贿系列案件,追回赃款300余万元,取得重大的突破;还有渎侦局查办了沅江市公安局看守所管教干部邓某帮助犯罪分子逃避处罚案。

  三是突出查办国有企业改制过程中发生的贪贿犯罪案件。今年查办了开福区城建开发综合公司原经理黄某、副经理周某、财务科长杜某在企业改制过程中利用职务之便贪污受贿窝案,现已依法提起公诉,法院已作出有罪判决。

  四是结合办案,注重打防并举,以防为主,切实增强预防工作的针对性和实效性。成立了区预防职务犯罪领导小组,采取多种形式开展个案预防、行业预防和系统预防工作,并召开了预防职务犯罪工作大会,进一步建立健全了职务犯罪的预防网络,使全区24个重要部门的职务犯罪预防工作形成整体联动。同时,结合办案,我们到发案单位调查研究,帮助他们强化基础工作,整章建制,堵漏补缺,减少和预防犯罪;开展大型法制宣传活动,开展个案预防13次;认真落实《职务犯罪预防项目主办责任制》,向上级院报送2个专项系统项目,今年开展了三次预防职务犯罪警示教育活动,取得了很好的成效。

  五、创新执法理念,拓展“检察进社区”工作,创造和谐稳定的社会环境。

  我院积极探索预防青少年犯罪的各种有效机制和方法,创新执法理念,坚持检校共建、结合帮扶等做法,加大源头预防力度,严格执行起诉不起诉条件;同时进一步拓展“检察进社区”活动,加深党群关系,全力创造和谐稳定的社会环境。

  一是创新执法理念,用实践和行动诠释在法律面前创建“平安长沙”的新思路和新内涵。我院非常注重执法理念的创新,在办理未成人刑事犯罪案件的同时,坚持严格执法和以人为本并重的执法理念,根据案件本身的性质对其进行处理,因为未成年人犯罪动机一般都较单纯,因此我们建立了专门的制度,在处理时尽量给予其人文关怀,坚持教育、挽救、感化的原则,严格执行起诉和不起诉条件。让罪犯在感受到法律的铁面无私的同时,我们也应该让罪犯体味到法律的通情达理,让其在接受法律惩处时看到的是走向新生的路,而不是深渊。法律就应该这样,从实施惩处的每一个环节做起,创造一切有利于改造罪犯的积极因素。同时我院认为在婚姻家庭、邻里关系等领域,最需要保持和谐的人际关系,法律的关怀和温暖至关重要。因为夫妻、邻里之间毕竟是要天天见面的,有的一些暴力冲突并不是出自本意,而是一时冲动造成的,对此,我们尽量做好双方的工作,只要其性质没有太大的社会危害性,我们可以进行说教和内部调解,从而化解冲突和矛盾。今年上半年,我院对36起不诉案件进行了回访复查,无一再犯案的,而且有三个考上了大学,还有一个考上了国家公务员,都收到了很好的效果。

  二是进一步拓展“检察进社区”工作,积极参与“双联”、“双为”活动。根据自身实际情况,逐步形成工作优势、特点,进而增强效果。与社区居民结成帮扶对子,一方面帮助他们解决生活困难的情况,一方面向他们宣传法律知识,收到了很好的效果。今年3月12日,我院刘丰敏和黄慧等7名同志联合长沙市第二人民医院的专家,冒雪到我院扶贫点开福区新港镇兴联村开展义诊活动,为兴联村167名村民免费看病,做B超和血常规化验等,还赠送了价值2000多元的医疗药品。据统计,今年我院59名党员干部深入到村组、社区,走访慰问困难群众215户,为群众办理实事78件,得到了群众的一致好评和称赞,为创建平安长沙打下了良好的党群基础。

  “平安长沙”的创建工作是一个长期的、系统的长效工程,在今后的工作中,我们必须深刻领会其丰富内涵,不断提高服务大局的能力、提高依法办案的能力、提高维护社会稳定的能力、提高拒腐防变的能力和提高开拓创新的能力,进一步强化法律监督,维护社会的公平和正义,依法全面履行检察职能,抓细抓实抓好每一项工作,为长沙的稳定、发展作出更加积极的贡献。(长沙市开福区人民检察院检察长 刘革强)